在舟山朱家尖岛中部东侧ღ★，有一个狭长岛屿ღ★，名为后门山ღ★，面积0.2平方公里ღ★。因有渔女和龙太子的传说ღ★，当地人叫它情人岛ღ★。

　　情人岛距本岛只百米ღ★，潮落时可步行上岛ღ★，以前渔民偶尔在退潮时上岛拾螺ღ★。它是舟山最早由政府开发的无人岛之一ღ★。

　　朱家尖镇政府规划建设科副科长王学存介绍ღ★，1995年前后ღ★，朱家尖镇政府建立了开发建设管理委员会ღ★。为配合朱家尖岛的整体开发ღ★，情人岛也纳入了开发计划黑白配HD2019ღ★。

　　朱家尖旅游开发投资公司营销部经理应艳君介绍ღ★，到2002年ღ★，情人岛被以1800万的价格ღ★，转让给了浙江和润集团ღ★。

　　庞大的资本接手后ღ★，情人岛开发的力度加快ღ★，不过也变得神秘ღ★。情人岛目前是一个景区ღ★，门票50元ღ★。进入景区ღ★，会发现保安几乎无处不在ღ★。和润集团总部面海而立ღ★，前方是一排私人别墅公海赌赌船官网ღ★。保安不让靠近别墅ღ★，说是私人会所ღ★。

　　和润集团相关负责人夏秋亚称领导不在ღ★，拒绝了采访ღ★，她说情人岛只有景区对外开放ღ★，住宿和餐饮都只接待公司的客人ღ★。门票收入每年约50万ღ★，“海岛基本不赚钱”ღ★。

　　艺术家朱仁民ღ★，被媒体称为中国第一个无人岛“岛主”ღ★。1996年ღ★，他与浙江东港开发区签订租用土地合同ღ★，花9万多元买下了莲花岛40年的经营权ღ★。

　　15年后ღ★，朱仁民说他累计投资超过2000万ღ★。不过他的岛发生了变化ღ★，以前岛屿与陆地间有800米海域ღ★，现在ღ★，仅隔了一道20多米的水沟ღ★，且多数时候是干的ღ★。

　　朱仁民买下岛时ღ★，想做成一件“艺术品”公海赌赌船官网ღ★。他计划造500多尊罗汉像ღ★，散布在莲花岛四周的水面ღ★，围着160米高的观音像ღ★，寓意“同登彼岸”ღ★。

　　但后来ღ★，地方政府开始了填海运动ღ★。2003年ღ★，当地政府开始在岛的附近填海造地ღ★，填一亩海的成本是几万ღ★，卖出一亩地的价格是几百万ღ★。

　　“我的工程被勒令停过ღ★，工人被抓过ღ★，我的岛也被填过ღ★。”朱仁民说ღ★，他一路找人“评理”ღ★，告到省里ღ★。最终ღ★，政府同意他在莲花岛和本岛之间挖了条20多米宽的“水沟”ღ★。

　　普陀区宣传部的一位官员称ღ★，“我们之前签的合同就有规定ღ★，他的岛要配合地方政府的建设需要而改变ღ★。”

　　现在ღ★，朱仁民已制作的一些罗汉ღ★，被放在海防堤上ღ★，一字排开ღ★。神态各异ღ★，有的大张其口ღ★，一脸惊讶状ღ★。朱仁民说ღ★，这些罗汉“好像不知道为什么被放在这ღ★，也不知哪天就被挪走了公海赌赌船官网ღ★。”

　　4月25日ღ★，从舟山普陀区开往六横岛的快艇全部停开ღ★。港口工作人员说ღ★，“因为海上大风黑白配HD2019ღ★，不能开船ღ★。”在大厅等候的人们并不焦急ღ★，习以为常ღ★。

　　六横岛海岛世界负责人赵先生说ღ★，天气不好ღ★，岛上的人出不去ღ★，外面的人进不来ღ★。他说ღ★，相比糟糕的天气ღ★，让人高兴的是ღ★，准备近7年后ღ★，海岛世界主体建筑今年有望动工ღ★。

　　2004年ღ★，舟山市普陀海岛世界投资公司开始开发这个旅游度假中心和海景房产项目ღ★。开发范围在六横岛东南部ღ★，包括外门沙和老鹰咀一带ღ★，以及大ღ★、小蚊虫岛和大小尖苍等无人岛ღ★。项目总投资8.5亿ღ★。

　　该公司一名林姓负责人说ღ★，无人岛的开发最让人头疼ღ★，例如大尖苍岛离本岛直线公里ღ★。岛上除了灌木和芦苇ღ★，一无所有ღ★。按设想公海赌赌船官网ღ★，这里会成为垂钓基地ღ★，露营基地ღ★。“开发的困难ღ★，我们现在都没有去想ღ★。已经走到这一步了ღ★，必须走下去”

　　与这些大型资本相比ღ★，另一些开发者更多是在打擦边球ღ★。有开发者说ღ★，地方政府开发的欲望强烈ღ★，一些项目是先上马ღ★，后审批ღ★。有参与开发者介绍ღ★，“如果走正规程序ღ★，时间和金钱都耗不起ღ★。项目审批ღ★，各个章盖下来ღ★，估计要二三年ღ★。环评的钱起码50万ღ★。”

　　据介绍ღ★，无人岛的使用权ღ★，出让价格由财政部门会同海洋主管部门制定ღ★，由无居民海岛的等别ღ★、用岛类型和方式ღ★、离岸距离等因素确定ღ★。

　　无人岛中ღ★，离岸距离小于0.3公里ღ★、一等岛ღ★、填海连岛用岛的标准最高ღ★，24万元/公顷（年）ღ★，而离岸大于25公里ღ★、六等岛ღ★、林业用岛的标准最低ღ★，为14元/公顷（年）ღ★。前者是后者的17000多倍ღ★。

　　民间资本多青睐旅游开发ღ★，不过旅游开发ღ★，存有环境方面的先天不足ღ★。舟山附近海域ღ★，海水富含有机物黑白配HD2019ღ★，大量淤泥沉淀ღ★，既孕育出了著名的舟山渔场ღ★，也造就了浑浊的海水ღ★。每年有近半时间海水呈昏黄色ღ★。

　　舟山海域每年大概有8个月的旅游淡季ღ★，这期间只能是维护基础设施运转公海赌赌船官网ღ★。每年ღ★，热带低压总会带来几次台风ღ★。岛上的建筑ღ★，需要提前准备抗台风ღ★。而台风激起的水雾会在瞬间笼罩海岛ღ★。水雾飘进房间ღ★，会腐蚀金属设备ღ★。对于岛屿上移植的园林树木则有灭顶之灾ღ★。植物一沾上这种咸咸的水雾ღ★，会枯死ღ★。一名开发者说ღ★，他们每年都要在相同的地方种上相同的树木ღ★。

　　浙江海洋学院管理学教授马丽卿介绍ღ★，目前的无人岛开发ღ★，多处于自发状态ღ★，“政府统筹和引导仍显不足黑白配HD2019ღ★。”现阶段ღ★，民间和官方都在等待开发的配套政策出台ღ★。

　　马丽卿认为ღ★，在旅游投资大ღ★、开发周期长ღ★、回报率低的情况下ღ★，政府可以考虑用别的东西来平衡ღ★。例如给予税收优惠等政策支持ღ★，在新区走先行先试的路ღ★。

　　海岛开发也存在管理职能不清晰ღ★，多头管理的局面ღ★。有海洋局管理人员抱怨ღ★，每个海岛都有林权证公海赌赌船官网ღ★、土地证ღ★，林业部门ღ★、国土部门等都能管ღ★，那么到底谁来管ღ★，怎么管ღ★。

　　舟山市海域管理处副处长倪定康说ღ★，在2010年《海岛保护法》出台之前ღ★，开发者都是跟地方政府签的协议ღ★，确实有上述问题出现ღ★。《海岛保护法》出台之后ღ★，具体开发管理细则还未出台ღ★。

　　开发者说ღ★，繁杂的审批体系让人头疼ღ★。一名普陀区的海洋局工作人员介绍ღ★，以前ღ★，无人岛审批需要23个单位盖章ღ★。

　　倪定康说ღ★，以前ღ★，省里采取的是18个单位的联席会议制度ღ★。包括海洋局ღ★、国土局ღ★、旅游局等单位ღ★，后来又增加了几个ღ★。《海岛保护法》出台后ღ★，需要报批县ღ★、市ღ★、区海洋局和政府ღ★，然后报批到省局和政府ღ★，大多数规划还要经国务院批ღ★。

　　“在国家政策大背景下ღ★，资本寻求新的发力点是必然的ღ★。但是很多资本盲目开发ღ★，最终变成烂尾岛ღ★。”马丽卿认为ღ★，就开发者个人来说ღ★，选好项目是最重要的黑白配HD2019ღ★。她说无人岛的旅游开发ღ★，现在更多成为企业名片ღ★，企业在外赚钱ღ★，在岛上花钱ღ★。“但不能把海岛变成完全的私人会所ღ★，这也是对公共资源的一种侵占”ღ★。

　　倪定康说ღ★，海岛开发必须产生公共利益或为地方税收做贡献ღ★，不允许变成私人会所ღ★。舟山目前有这样的情况存在ღ★，那是之前和地方政府签的协议ღ★。“从现在开始ღ★，不会再出现这种情况ღ★。”

　　开发者们则希望ღ★，政府在鼓励开发的同时ღ★，能出台更为详细的配套细则ღ★，帮助降低风险ღ★。“开发无人岛风险很大ღ★，既然政府把这个政策拿出来了ღ★。就不能光告诉我们可以做ღ★，却没有相应的服务和便利ღ★。”公海赌赌船710检测路线ღ★。公海ღ★。公海赌网平台ღ★，出国手续公海赌赌船710ღ★，公海赌赌船官网jc710ღ★，